张民生｜学习新课标，实施新课改，实现新发展

编者按

《义务教育课程方案与课程标准》于近期颁布，这是课程人共同的光荣与梦想！为了配合教育部对新修订的义务教育课程的宣传，以便向广大教师、校长甚至全社会传播好“真经”，《全球教育展望》杂志编辑部特开辟“义务教育新课程笔谈”专栏，邀请义务教育课程修订指导专家组组长、原教育部副部长王湛同志等参与此次课程修订的专家，撰文分享他们三年来的感悟。本期笔谈共10篇，前4篇为文本解读，中4篇为关键观点，后2篇为落实引领，希望能为您较为全面地呈现义务教育新课程的亮点、热点与难点。

学习新课标，实施新课改，实现新发展

张民生

义务教育课程修订综合组核心成员，

国家教育咨询委员会委员

教育部颁布了义务教育课程方案和课程标准修订稿，这意味着启动于2019年的这项修订工作，就文本而言已全部完成，接下来就是进入全面实施阶段。

近年来，中央就基础教育的改革与发展做了全面的部署，颁发的相应文件级别之高、内容之全、力度之大是前所未有的。其中特别突出了课程改革的重要作用，同时还为改革的推进，在体制、机制等多方面提出了不少新的政策措施。因此，这次义务教育课程改革文件的发布和实施，不只是前两年启动的高中课程改革的延续，而是基础教育课程改革的一个新的出发点。

本次义务教育课程修订至少有四点创新。

第一，在课程目标中突出了课程育人的要求，具体而言，就是要做到把核心素养真正落实到各门课程的教学与评价中去。

第二，在课程设置中全面落实五育并举，加强课程的综合性和整体性，独立开设劳动、信息科技课程，探索综合的艺术课程。

第三，在课程内容上围绕发展学生核心素养，从过去主要从学科逻辑出发，转变为既考虑学科逻辑，又考虑生活逻辑与学习逻辑，强化了学科间的相互关联，增强了课程的综合性和实践性。为此，每门课程抽出总课时的10%，设置“跨学科主题”学习内容。

第四，制定学业质量标准。各学科课标依据核心素养，结合课程内容，制定了学业质量标准，这是教学设计、实施与评价测试的依据，也是落实核心素养的关键。

从1988年参加上海的一期课改至今，我参与了上海和全国的所有课改。一个很深的体会是，强有力的行政力量，集聚优质专业资源，进行顶层设计，那是比较有把握的。而在实施中，面对数量庞大、差异明显的各类中小学和教师，合格的专业指导力量和专业资源严重不足。虽然相关部门也采取了一些措施，但远远满足不了第一线迫切需要指导的要求。再加上传统的惯性（教育作为一种文化，在教育内部和外部，惯性是很强大的），以及应试教育的指挥棒尚未得到根本的改变等原因，相对于原先的改革期望，总觉得效果上还欠缺一些。这就是我们通常所说的从设计到实施的“衰减现象”。

从“三个面向”的视角看教育，由于世界和未来都是不断发展的，育人目标的内涵也是与时俱进的，因此课程教材改革也需要持续不断。当然，改革会时深时浅，或整体(如我国正在进行的)或局部(如美国的STEM教育)，但设计与实施之间的“衰减现象”是必然的，尽管我们希望看到的不是衰减而是增值。

这就告诉我们，顶层设计不仅要设计做什么，还要设计如何去做，而且这个做不应是说教型的，而是体验型和实践型的。此外，还要注意到，在实施中会产生很多新的思想和方法，应该设计有提炼和总结的机制，这样就产生了增值，这正是我们希望的。

一线的校长和教师是课程改革实施的主体和主力，课改的实施实际上就是改革他们日常的教学和评价工作。顶层设计的理念和目标是统一的，但学校、教师和学生是不一样的，因此课改对校长和教师来说有很大的挑战。要深入学习，内化改革的理念和要求，这样就会形成理性的改革内驱力。

而实际进行教学与评价改革需要创新力和实践力。这中间最难的是要变革自己很熟悉、很熟练的那些日常的教学行为和评价方式，这就需要深刻的反思与坚定的行动。大量的实例和研究表明，改革是一个直面挑战的过程，同时也是自我成长的过程。

当前，第一线有很强的改革愿望，但是也有一个现实情况，那就是口号标语满天飞，即使是核心素养，也有多种表达的版本。有的学校为了创建特色，也提出了一些新的核心素养。该如何正确对待和辨识这些“核心素养”，也是一个重要的问题，否则会走弯路，消耗我们改革的热情和能量。针对此类状况，提高辨识能力会大大提升我们的学习力和课改实践力。对于核心素养，在正式实施中应该以正式颁布的文件为准；而一般地谈素养，就不要随便冠以“核心”二字。

课程改革以学生的发展为核心，同时也带动着教育事业和所有教育人的发展，让我们共同为此而努力吧！

张民生. 学习新课标，实施新课改，实现新发展[J]. 全球教育展望，2022（4）：20-21.

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